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*本文为《半月谈》2026年第10期内容
我国基础教育发展尽管已取得巨大的历史性成就，但受制于规模体量大、城乡区域差距大等现实因素，仍有不少短板和问题亟待解决。同时，人民群众对基础教育的需求水平不断提高，时代和技术的迅猛发展给基础教育的功能优化带来新的挑战和机遇。
锚定2035年教育强国建设目标，充分发挥基础教育的基点作用，必须进一步凝聚全社会的信心和共识，聚焦评价制度改革、适应智能时代需求等关键领域，不断提升群众满意度，呵护孩子全面健康成长。
聚焦评价制度改革，坚持“健康第一”
当前，我国中小学生的学习负担整体仍然偏重，过重的学习负担加剧了学生身心健康问题。
国家疾控局监测数据显示，2021年我国儿童青少年总体近视率为52.6%。中国科学院《中国国民心理健康发展报告》显示，在全国参与调查的3万多名青少年中，14.8%存在不同程度的抑郁风险，高于成年群体，且抑郁、孤独、手机成瘾得分随着年级增长而升高。
正是意识到这个问题的严重性，近年来，教育部门以“健康第一”为舵，以“五育并举”为帆，开启一场重塑育人生态的变革。
“十四五”期间，教育部实施“学生体质强健计划”，推动各地增加体育课、体育课后服务和大课间，推动课间活动由原来的10分钟延长到15分钟。
效果正在显现：国家疾控局监测数据显示，2025年全国中小学生总体近视率为 49.5%，实现“五连降”。
当然，一些政策现阶段的实施效果与群众期待之间还存在差距，但正视差距本身就是教育治理进步的表现。
“从多地调查反馈来看，公众最关注的问题集中在：课业负担是否真正减轻、课后服务是否满足需求、心理辅导资源是否充足、特殊群体是否得到有效帮扶等，这些正是当下基础教育改革的重点方向。”中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛说。
教育部基础教育司司长田祖荫介绍，2024年到2026年，教育部连续三年对基础教育规范管理工作作出部署。针对影响教育公平、影响学生身心健康、造成课业负担过重等六类问题确定负面清单，让促进“健康第一”理念扎实落到学生成长全过程。
教育部还持续推进考试评价制度改革，按照“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的思路，有序推进中考改革。在积极扩大普通高中教育资源的同时，优化考试方式，完善招生方式，健全评价体系，进一步扭转唯分数、唯升学倾向。与此同时，进一步完善作业负担监测机制，推动日常考试管理政策落实落地。
“教育的发展和治理逻辑，要从‘层级化’走向‘分类化’，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，真正给孩子更公平、多元的发展可能性。”浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星说，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校和家长，要重建基于信任的“教育共同体”。
适应智能时代要求，注重“因材施教”
国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能将增长60%，数字技能将增长35%，全球14%的劳动力将面临职业流失风险。到2050年，至少40%的现有工作岗位将因自动化而消失。人工智能能力、数字素养等将成为未来产业的基石。人工智能的加速迭代和迅猛发展，将重构人的素质能力，给基础教育带来革命性的影响。
“智能时代，基础教育需要提升孩子们什么样的素养，这些素养需要通过什么样的课程教学体系来培育，哪些需要继承和发展，哪些需要开拓和创新，这些都是摆在我们面前十分紧迫的问题。”教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅说。
近年来，我们国家高度重视人工智能教育的发展，多部门联合发文，为中小学开展人工智能教育普及和应用提供有力指导。“十五五”规划纲要明确提出，促进人工智能助力教育模式变革，推动人工智能融入教育全要素、全过程、全场景。半月谈记者在基层调研采访中明显感到，各地推进人工智能赋能基础教育变革按下“加速键”，中小学人工智能通识课也从前期的探索试点，稳步迈向全学段常态化开展。
在北京市第十三中学，班级“智能体”会定期给孩子们进行学情“体检”，总结学科共性薄弱点和个性差异，给老师提供重要参考；在浙江温州的中小学人工智能通识课上，孩子们用生成式人工智能打造了一款数字人，可以用方言介绍当地风土人情；在河南，有小学老师让班里每一位学生“领养”了一只虚拟宠物，认真完成作业就能给宠物“喂食”，孩子们的学习积极性大幅提升……
当然，人工智能带来重大机遇的同时，也让许多困惑和担忧浮出水面。当新知识的获取不再只是老师的单一传授渠道，当学习的主要场景不再只是校内课堂，基础教育的“启智”功能是否将被弱化？如何才能更理性、客观地看待和应用智能技术，避免陷入“惰性依赖”？如果一些人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该怎么办？
受访专家普遍认为，核心是读懂“因材施教”这个关键词。要牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动，以积极的心态顺势而为，为培养适应时代需求的高素质人才筑牢根基。
“适应智能时代要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。”王嘉毅说，未来的教育将不再是“千人一面”，而是“一人一策”。教学的开放度、灵活性将更加突出，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模因材施教将成为可能。
“我们不是为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是多位专家的共识。人工智能之所以能成为撬动基础教育系统性变革的核心因素，是因为它让每个孩子获取核心素养的途径，可以各不相同。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所说：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心里‘我想学、我能行’的自驱力。”
发布于：北京
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